“2016年是中醫(yī)藥事業(yè)具有里程碑意義的一年,鼓舞人心、催人奮進(jìn),努力了33年的中醫(yī)藥法終于出臺(tái)了!备=ㄊ⌒l(wèi)生計(jì)生委副主任阮詩(shī)瑋說(shuō)。
在2017年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上,中醫(yī)藥法是參會(huì)代表們的討論焦點(diǎn)。能經(jīng)歷這部具有里程碑意義的行業(yè)大法的出臺(tái)、實(shí)施,他們感覺(jué)有壓力更有動(dòng)力,有干勁兒又有火花。
“中醫(yī)藥法、戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和系列專項(xiàng)規(guī)劃紛紛出臺(tái),在‘十三五’開局之年就已經(jīng)搭好頂層設(shè)計(jì)的框架,走在了很多行業(yè)的前面。下一步看我們?nèi)绾巫觯?017關(guān)鍵在落實(shí)!焙D鲜⌒l(wèi)生計(jì)生委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)吳明表示要通過(guò)落實(shí)中醫(yī)藥法,更好發(fā)揮“三個(gè)作用”。
劃時(shí)代法突破制約發(fā)展問(wèn)題
“國(guó)醫(yī)終于有了國(guó)法作保障!奔质⌒l(wèi)生計(jì)生委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)邱德亮認(rèn)為,中醫(yī)藥法對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展具有劃時(shí)代的歷史意義,就在于第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位,“立與不立是個(gè)根本問(wèn)題,有了法就要好好干,不容爭(zhēng)論,就是要靜下心來(lái)、凝聚力量,把力量、注意力都集中到推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展上來(lái)!
“中醫(yī)藥法從法律層面明確了中西醫(yī)并重的方針。”吳明介紹,中西醫(yī)如何并重具體到年度資金分配,就應(yīng)該權(quán)重一致,中西醫(yī)并重如何通過(guò)財(cái)政、發(fā)改等預(yù)算部門,通過(guò)落地資金支持、人才培養(yǎng)措施實(shí)現(xiàn),法里面已經(jīng)很清楚。
“診所、坐堂醫(yī)和門診部,我們從2012年就放開一片,不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃限制,隨后在省政府的醫(yī)改方案中也明確了!比钤(shī)瑋認(rèn)為,中醫(yī)藥法把這一條也納入其中意義非常重大,從福建自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,現(xiàn)在大街小巷遍布中醫(yī)館,“群眾看中醫(yī)更方便了,中醫(yī)的特色優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮!
上下聯(lián)動(dòng)共促中醫(yī)藥法落地
“我們要做好兩個(gè)銜接,一個(gè)聯(lián)動(dòng),就是省人大常委會(huì)和全國(guó)人大法工委的銜接,省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)管理局和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的銜接,聯(lián)動(dòng)就是上下聯(lián)動(dòng)!焙幽鲜⌒l(wèi)生計(jì)生委副主任、中醫(yī)管理局局長(zhǎng)張重剛說(shuō),“出臺(tái)河南省實(shí)施中醫(yī)藥法的辦法,既要突出河南實(shí)際,又要符合中醫(yī)藥法的基本精神和要求,與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的配套實(shí)施辦法相銜接!
陜西省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)馬光輝表示,將加大對(duì)中醫(yī)藥法的宣傳貫徹力度,既要通過(guò)不同媒體宣傳發(fā)聲,還要通過(guò)文件、會(huì)議把全省中醫(yī)藥系統(tǒng)都動(dòng)員起來(lái),通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度把各個(gè)相關(guān)部門都動(dòng)員起來(lái)。
“要下大力氣推進(jìn)中醫(yī)藥法,真正營(yíng)造一種學(xué)法、知法、懂法、用法的氛圍。”邱德亮表示,中醫(yī)藥行業(yè)要率先垂范,凝聚全社會(huì)共識(shí),“中醫(yī)藥法是真正按中醫(yī)思維來(lái)思考中醫(yī)藥,按自身發(fā)展規(guī)律來(lái)發(fā)展中醫(yī)藥的,給中醫(yī)藥做了一雙合腳的鞋,在推進(jìn)過(guò)程中必須把握方向,推動(dòng)完善適合自身特點(diǎn)的法律體系、治理體系!
“希望開展全國(guó)中醫(yī)藥法宣傳月,提高中醫(yī)藥法的普法力度和全國(guó)知曉度!卑不帐⌒l(wèi)生計(jì)生委副主任、省中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)董明培建議,由全國(guó)人大法工委、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合舉辦,各省主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人參加,邀請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議制度召集人出席。
加強(qiáng)配套文件建設(shè)也是參會(huì)代表們關(guān)注的熱點(diǎn)。要在今年7月1日正式施行前,研究制訂中醫(yī)診所備案管理、師承和確有專長(zhǎng)人員分類考核等配套法規(guī)制度,時(shí)間緊、任務(wù)重。國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長(zhǎng)蔣健表示,將很好聽取大家意見,共同形成行業(yè)共識(shí)性文件,希望各省結(jié)合已有實(shí)踐,一起研究思考,做好調(diào)研、做好建議。
協(xié)調(diào)推進(jìn)用好中醫(yī)藥法
中醫(yī)藥法將于今年7月1日正式施行,如何協(xié)調(diào)推進(jìn)用好中醫(yī)藥法,推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展,代表們?cè)诮涣髦信鲎渤隽嘶鸹,鼓足了干勁兒?/span>
“中醫(yī)藥法出臺(tái)后,各省都面臨地方法規(guī)修訂問(wèn)題。”河北省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)姜建明認(rèn)為,7月1日中醫(yī)藥法落地實(shí)施后,將為地方修訂法律法規(guī)提供指導(dǎo)。
黑龍江省衛(wèi)生計(jì)生委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王學(xué)軍表示,回去將著手做幾件事,包括修改黑龍江省中醫(yī)藥發(fā)展條例,以中醫(yī)藥法為依據(jù),使地方性法律法規(guī)更完善,操作性更強(qiáng)。著手研究中醫(yī)診所備案管理的實(shí)施辦法,推動(dòng)以省政府名義出臺(tái)黑龍江中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃等,推動(dòng)中醫(yī)藥法落實(shí)、落細(xì)。
“河南建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的共識(shí)已經(jīng)基本形成。”張重剛表示,下一步是如何通過(guò)中醫(yī)藥法的落實(shí)建立健全中醫(yī)藥管理體系,“中醫(yī)藥管理體系是保證中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,統(tǒng)籌管理中醫(yī)中藥,明確職責(zé),以上率下。過(guò)去是中醫(yī)條例,現(xiàn)在應(yīng)該是中醫(yī)藥條例,河南省中醫(yī)管理局應(yīng)該改成中醫(yī)藥管理局,這個(gè)共識(shí)已經(jīng)基本形成了!
“建立健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系,對(duì)于中醫(yī)藥發(fā)展至關(guān)重要!敝腥A中醫(yī)藥學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王國(guó)辰說(shuō),既然說(shuō)用西方實(shí)證科學(xué)來(lái)要求中醫(yī)中藥不合理,那么我們自己拿出標(biāo)準(zhǔn),建立符合自身發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)體系,“學(xué)會(huì)將發(fā)揮學(xué)術(shù)平臺(tái)作用和專家資源優(yōu)勢(shì),從完善標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系角度貫徹中醫(yī)藥法,這也是學(xué)會(huì)本職工作和今后工作著力點(diǎn)!
“中醫(yī)藥法在保障措施中明確國(guó)家推動(dòng)建立中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系,我認(rèn)為要加快!眳敲鞅硎具@方面海南已經(jīng)在先行先試,正在制定中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和旅游的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,“市場(chǎng)亟須規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程,認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu),這樣才能做好中醫(yī)藥法強(qiáng)調(diào)的事中事后管理。”