河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃政策解讀
發(fā)布時間：2016/11/26 11:16:10 瀏覽次數(shù)：4340次
近日，經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局印發(fā)《河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）�，F(xiàn)解讀如下：
一、《規(guī)劃》編制背景
“十三五”時期是推進健康河北建設的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省跨越的重要階段。我省中醫(yī)藥振興發(fā)展面臨的機遇千載難逢，所處的環(huán)境十分難得，具有的優(yōu)勢得天獨厚，蘊藏的動力和后勁十足。制定和實施好中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃，描繪好未來5年我省中醫(yī)藥發(fā)展藍圖，對于深入貫徹全國和河北省衛(wèi)生與健康大會精神、加快我省中醫(yī)藥振興發(fā)展具有重要意義。根據(jù)國務院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局研究制定了《河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》先后征求了各市（含定州、辛集市）衛(wèi)生計生部門、部分中醫(yī)藥機構(gòu)以及省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等28家省直部門的意見，經(jīng)認真研究、修改完善，最終形成此稿。
二、《規(guī)劃》編制原則
（一）解放思想，力求創(chuàng)新�！兑�(guī)劃》融入了國家《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的新思路、新要求、新項目，同時參閱了兄弟省市的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，進一步解放思想，拓展思路，力求為我省“十三五”期間中醫(yī)藥發(fā)展制定出一條既符合省情、又具有創(chuàng)新的發(fā)展線路圖。
（二）站位全局，有序銜接。按照“大中醫(yī)”的發(fā)展理念，《規(guī)劃》既包含了中醫(yī)藥事業(yè)的內(nèi)容，也兼顧中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；既把握中醫(yī)與中藥的協(xié)調(diào)發(fā)展，也充分考慮到醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”整體推進；既做到與國家《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體思路的統(tǒng)一，也注重與我省已出臺的《河北省貫徹<中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）>實施方案》《河北省中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）《河北省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》相銜接，使得國家、省各個方面要求得到全面體現(xiàn)。
（三）問題導向，突出重點�！兑�(guī)劃》在充分認識“十二五”時期中醫(yī)藥發(fā)展成績基礎上，堅持問題導向，針對當前中醫(yī)藥發(fā)展中存在的突出問題，有針對性地提出了“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展的方向和任務，明確了中醫(yī)醫(yī)療服務能力建設、人才隊伍建設、文化建設等中醫(yī)藥重點任務，同時還結(jié)合當前國家和省對中醫(yī)藥改革發(fā)展的有關(guān)要求，就中醫(yī)藥健康服務、京津冀協(xié)同發(fā)展以及“一帶一路”戰(zhàn)略等重點工作進行了說明。
三、《規(guī)劃》總體目標
《規(guī)劃》提出，到2020年，實現(xiàn)人人享有基本中醫(yī)藥服務，初步建成中醫(yī)藥強省。中醫(yī)藥服務體系進一步完善，防病治病能力大幅提高；中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系基本建立，傳承創(chuàng)新能力顯著增強；中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展，對外交流更加活躍；中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化快速推進，符合中醫(yī)藥特點的管理體制不斷健全；京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展得到強化，一體化水平明顯提升；中醫(yī)藥健康服務加快發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟重要支柱之一；中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及全省人民，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用進一步凸顯。
四、《規(guī)劃》重點任務
《規(guī)劃》站位服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對我省今后五年中醫(yī)藥發(fā)展任務進行梳理分類，按照“提能力、強動力、增活力”的思路，提出了未來需要重點抓好的9個方面26項工作33類項目。九個方面任務分別為：
（一）提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力。強化公立中醫(yī)醫(yī)院建設，改善省中醫(yī)院基礎設施條件，每個設區(qū)市均建有1所三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，所有縣級中醫(yī)醫(yī)院完成基本建設任務、達到二級甲等水平，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，85%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有國醫(yī)堂。加強重點中醫(yī)�？茖２》乐尉W(wǎng)絡建設，形成一批國家、區(qū)域和基層中醫(yī)（�？疲┰\療中心。
（二）發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。實施中醫(yī)治未病健康工程，推進省市級中醫(yī)醫(yī)院治未病中心建設，完善縣級中醫(yī)醫(yī)院治未病科設置。促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展，形成一批具有品牌效應的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，推出一批具有引領帶動作用的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地。支持中醫(yī)醫(yī)院康復科和中醫(yī)特色康復醫(yī)院建設。建設一批中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）。
（三）強化中醫(yī)藥人才隊伍建設。支持河北中醫(yī)學院建設成為中醫(yī)藥大學。全面實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。建立健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育體系和制度。繼續(xù)實施國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目、名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承項目，推進名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設。加強縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓。
（四）推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。建立省中藥炮制技術(shù)傳承基地，挖掘整理老中藥專家技術(shù)經(jīng)驗。開展民間中醫(yī)藥的收集、保存評價及推廣應用。強化省中醫(yī)院、省中醫(yī)藥科學院和市級中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設，加強國家和省級中醫(yī)藥重點研究室建設。
（五）做大做強中藥產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建我省中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務體系。開展全國中藥材種子種苗繁育基地建設。加快中藥材種植養(yǎng)殖基地建設，進一步優(yōu)化“兩帶三區(qū)”特色區(qū)域布局。推動貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進安國數(shù)字中藥都建設。實施中藥標準化行動計劃。加快推進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設。
（六）繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。持續(xù)推進中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設。建設省中醫(yī)藥博物館、省中醫(yī)藥健康文化傳播體驗中心、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，推動各市建設中醫(yī)藥文化主題公園，推進中醫(yī)藥文化墻進農(nóng)村，辦好中醫(yī)藥文化傳播客戶端。推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，將中醫(yī)藥知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。繼續(xù)辦好冀港澳臺中華傳統(tǒng)醫(yī)藥文化發(fā)展大會。
（七）推進中醫(yī)藥對外交流與合作。重點加強與捷克等中東歐國家中醫(yī)藥合作，支持華北理工大學、河北中醫(yī)學院等建設海外中醫(yī)孔子學院。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。扶持安國中藥產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展，打造國家級中藥出口示范基地。
（八）加強中醫(yī)藥治理體系和治理能力建設。修訂《河北省發(fā)展中醫(yī)條例》。推動中醫(yī)藥法以及中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施。加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理。實施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升項目、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動計劃。
（九）加快京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。鼓勵京津知名中醫(yī)醫(yī)院與我省中醫(yī)醫(yī)院深入合作，通過設立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等帶動提高我省中醫(yī)診療水平。強化高等院校、科研院所中醫(yī)藥交流合作。建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地共用共建機制、重點中醫(yī)�？婆R床協(xié)作機制和重大中醫(yī)藥科研專項聯(lián)合攻關(guān)機制。
為確保各項任務有效落實，《規(guī)劃》重點從健全中醫(yī)藥管理體系、加大中醫(yī)藥財政投入、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、做好規(guī)劃組織實施等4個方面明確舉措、強化保障，為落實目標任務提供有力支撐。
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